En el cierre del primer semestre legislativo de 2023, la Cámara concentró meses de debate en un solo artículo mientras la reforma laboral, la pensional y una ley de trazabilidad cárnica quedaban esperando turno en el papel.
La salud se aprobó, la intermediación de las EPS no se tocó
El Doctor Bernardo Useche señaló que el artículo 2º aprobado, junto con otros artículos de la Cámara, deja intacta la intermediación administrativa y financiera de las EPS que la reforma prometía eliminar. La coalición de curules de paz, Comunes, el Partido Liberal, la Alianza Verde, La U y el Pacto Histórico sumó 99 votos a favor del proyecto, según el registro de la plenaria. El ministro del Interior, Luis Fernando Velasco, controló el orden del día y aseguró los votos liberales que faltaban.
Un solo proyecto puede secuestrar el calendario de un Congreso
Barack Obama gastó buena parte de su capital político de 2009 y 2010 en sacar adelante el Affordable Care Act en el Congreso estadounidense, mientras la reforma migratoria y la climática quedaban sin tramitar ese mismo periodo. La Cámara colombiana repitió el patrón: 103 proyectos de ley se paralizaron, más de 80 quedaron en espera y cinco actos legislativos se archivaron por no cumplir el trámite reglamentario, según cifras citadas por Hernán Cadavid, representante del Centro Democrático, en El Espectador.
Cadavid declaró que la Cámara perdió autonomía frente al
Gobierno y redujo su agenda a discutir la salud sin argumentación técnica ni
científica. Proyectos como la trazabilidad de la carne y la capacitación con
enfoque de género a servidores públicos quedaron represados. La representante
Carolina Arbeláez, de Cambio Radical, cuestionó la parálisis, aunque reconoció
el consenso logrado en la reforma a la educación, aprobada en primer debate.
El Senado aprobó más leyes, pero también archivó más reformas constitucionales
El informe del Senado registra 52 proyectos de ley aprobados y 16 intentos de reforma constitucional archivados en el semestre. Las sesiones de control político, la herramienta que permite a los congresistas vigilar la gestión del Ejecutivo, se redujeron en el mismo periodo.
El Congreso deja pendientes 721 proyectos para un semestre más corto
El Observatorio Legislativo Compás contabiliza 721 proyectos en trámite, 471 de ellos presentados en la legislatura actual, sin sesiones extraordinarias a la vista. Petro tendrá, conforme al calendario legislativo, alrededor de tres meses hábiles para tramitar sus reformas antes de que el tiempo se destine a los proyectos de los congresistas y al control político. La reforma a la salud enfrentará dos debates más en el Senado. La reforma laboral superó sus primeros obstáculos, pero la complejidad del texto aplaza su discusión completa.
El Senado, no la Cámara, define lo que queda del petrismo legislativo
La distancia entre Petro y el presidente del Senado, Iván Name, junto con la falta de mayorías propias en esa cámara, amenaza la ruta de las reformas pensional y laboral. El archivo de la ley de regulación y comercialización del cannabis de uso adulto, caído en la recta final del trámite, anticipa la resistencia que espera al Gobierno en el segundo semestre.
Petro ganó la Cámara. El Senado todavía no vota a su favor.
Esta nota fue publicada originalmente en mascolombia.com